SOLICITUDES DE ALGUNOS GREMIOS DEL TRANSPORTE PESADO SOBRE LAS REFORMAS A LA LEY DE TRÁNSITO
- Solicitan que el Presidente formule una objeción parcial de algunos contenidos: que, según los transportistas, pueden producir efectos estructurales en la formalización, planificación, control, seguridad jurídica y crecimiento futuro del sector.
- Indican que no hay una política pública integral para el transporte de carga y que el Estado antes de tomar cualquier decisión debe conocer:
- Número de vehículos que realizan el trabajo
- Cuántos trabajan formalmente
- Distribución territorial de la oferta y la demanda actual y proyectada
- Cuántos son informales
- Cuál es la capacidad que requiere la economía nacional
- El proyecto aprobado elimina el estudio de necesidad para carga pesada y deja libre la oferta y demanda. Los transportistas, en cambio, consideran que el estudio técnico es una herramienta esencial de información, planificación, formalización y ordenamiento. Las operadoras formales cumplen con las obligaciones legales en todos los ámbitos. Por eso, eliminar los estudios técnicos sin contar con la información de oferta y demanda abre el ingreso de ofertas que no garantizan competencia ni eficiencia.
- No piden cerrar el mercado, sino que el Estado lo conozca más a fondo.
- El mercado puede determinar quien contrata un servicio, pero el Estado debe establecer las condiciones técnicas, jurídicas y de control bajo las cuales va a operar.
OBSERVACIONES PUNTUALES
- ESTUDIOS TÉCNICOS
La Ley aprobada señala que en carga pasada los estudios técnicos no condicionarán el otorgamiento del título habilitante y que éste se entregará únicamente si se cumplen los requisitos jurídicos, técnicos, de seguridad, ambientales. Les preocupa que el Estado carezca de información técnica sobre oferta, informalidad, capacidad instalada y demanda.
El transporte de carga no está sujeto a rutas y frecuencias por ello se requiere un estudio técnico diseñado de acuerdo a la realidad económica y logística.
SOLICITAN objetar parcialmente las disposiciones que excluyen a la carga pesada del condicionante del estudio técnico de necesidad.
- ENCOMIENDAS EN TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
La ley no establece límites claros sobre el peso, volumen, cantidad, características o proporción de las mercancías que pueden enviarse como encomiendas.
SOLICITAN objetar parcialmente el texto y establecer una delimitación entre encomienda complementaria y transporte comercial de carga.
- TRANSPORTE POR CUENTA PROPIA, CONTROL DE SERVICIO A TERCEROS
SOLICITAN que se prohíba utilizar el transporte por cuenta propia para prestar servicios comerciales de transporte a terceros y que haya controles de la ANT y el SRI para verificar la propiedad o vinculación económica de la carga con el giro del titular.
- PARTICIPACIÓN PREVIA DE LAS MODALIDADES DIRECTAMENTE AFECTADAS
La ley establece que el Directorio de la Agencia escuche a federaciones, cámaras y actores del sector. Pero si una resolución modifica las condiciones estructurales de operación deberían escuchar al sector. No piden capacidad de decisión ni poder de veto, sino que las decisiones de impacto se adopten luego de un mecanismo plural, técnico, documentado y transparente de quienes desarrollan la actividad.
SOLICITAN incorporar un proceso de consulta técnica y documentada cuando se tomen este tipo de decisiones.
- SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN, FORMALIZACIÓN E INTEROPERABILIDAD.
La reforma ofrece la oportunidad de avanzar hacia un sistema nacional de información del transporte que integra a varias instituciones: ANT, SRI, Policía Nacional y otras entidades.
SOLICITAN incorporar o reforzar una disposición que ordene la interoperabilidad institucional para identificar operadoras y vehículos habilitados, transporte por cuenta propia, actividad económica declarada y operaciones que presenten inconsistencia o alertas.
